海南再拔头筹，发布数字健康三年攻坚计划
8月29日，海南省人民政府办公厅印发《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）》（下文简称《三年计划》），对海南包括数字疗法在内整个数字健康体系的建设做出了具体规划和部署，对国内数字疗法行业是一个极大利好，并进一步夯实了海南国内“数字疗法高地”的地位。
紧随其后，8月30-31日，2024数字疗法大会在海南海口召开。这也是数字疗法大会第二次在海南召开，来自政府、医疗机构、学术界、投资界及企业界的国内数字疗法精英齐聚海南，为数字疗法在国内的发展推动献计。
海南卫生健康委副主任张毓辉更是在大会上发出倡议，提出共同努力，在海南自贸港创新探索能够革命性提升人类健康的数字健康新范式，加速中国乃至全球数字健康时代的全面到来。
在此之前，8月22日，港交所发布了脑动极光的聆讯后资料集，表明脑洞极光已通过聆讯，上市在即。从去年首次提交申请到如今通过聆讯，迎来“国内数字疗法第一股”的时间已进入倒计时。
这些密集而来的好消息显示，数字疗法，可能真的要触底反弹了。
海南发布数字健康三年攻坚计划，行业高地地位夯实
在本次大会前，海南再次宣布了一个“大新闻”——海南省人民政府办公厅印发了《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024-2026年）》（下文简称《三年计划》），其中多处明确提到数字疗法。
海南省人民政府办公厅发布了《海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024-2026年）》（截图自海南省人民政府官网）
此前，海南曾将“探索数字疗法先行试用”列入海南省数字健康“十四五”发展规划的主要任务之一，也是数字疗法首次被列入省级规划。2022年10月10日，省政府办公厅印发了《关于印发海南省加快推进数字疗法产业发展若干措施的通知》，这是国内乃至全球首次推出全周期数字疗法产业支持政策。本次《三年计划》则由省政府办公厅发文，并协调多个部门制定，再一次将海南“数字疗法政策高地”的行业地位显现无疑。
简单来说，《三年计划》是“一个愿景、两个目标、四个领域、15个场景和一个链条”的共同推进。其中，“在海南自贸港创造能够革命性提升人类健康的数字健康新范式”是该计划希望达到的终极目标，即“一个愿景”；其中分为“两个目标”，分别是“建成全国领先的全方位、全周期数字健康服务体系”，并“形成全国领先的数字健康科技创新高地和数字经济产业集群”。
不难发现，除了希望改善当地卫生健康现状，海南更是对于打造数字经济产业集群寄予厚望——《三年计划》明确提出到2026年底，“全国领先的全方位全周期数字健康体系基本形成，惠民、助医、辅政、兴业等领域创新场景丰富活跃，健康医疗数据要素有序开放、创新转化等支撑平台有效运行，数字健康产业形成集聚，居民健康水平快速提升，全省数字健康创新企业营收规模倍增”的具体目标。
作为最晚建省的省份，海南很早便确立了不依靠传统工业，重视环保的发展思路。其自然环境十分优秀，加之中央赋予的政策优势，非常适合以数字疗法为首的数字经济新质生产力的发展。
目前，高速发展的数字经济正在成为改变全球竞争格局的重要一环。据统计，我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，数字经济已成为地方政府稳增长促转型的重要引擎。作为数字经济的一环，数字疗法的火热自然也引起了地方政府的关注。
对海南而言，数字疗法不像生物医药等产业受到上下游产业链基础的制约，也不需要特殊土地资源，同时这种新质生产力具有能够加速医疗卫生体系智慧化升级、深化医疗卫生事业改革，推动海南互联网医疗产业走深走实、快速吸引产业集聚，进而促进数字健康产业发展的优势和潜在作用。
《三年计划》作为“一个链条”，将打造数字健康产业生态的各个环节串联在一起，通过“场景牵引-形成集聚-技术支撑-政策支持”的层层传导，最终实现愿望和目标。
“场景牵引”指的是数字健康的创新应用场景。海南过往曾为破解数字疗法应用过程中的难点堵点，通过各方群策群力，提出通过有价值的数字疗法应用场景，从而使数字疗法能够更快更有效地落地推广的行动计划。
这一行动具有很强的前瞻性和重大意义。这是因为数字疗法的发展过程中很重要的是推广应用，而医疗卫生机构在新时期实现卫生健康高质量发展又亟需数字疗法的支撑和推动，满足这两方面需求的有效路径是谋划设计数字疗法的创新应用场景。
这些创新场景可以使数字疗法跟当前推进的各项卫生健康工作和各级各类医疗机构的职责要求相结合，既能够使有价值的数字疗法得以更广泛地应用，又能够依托数字疗法推动各项卫生健康工作更快、更好、更高效地完成。
基于此，海南开始迅速推动在政府公益项目中引入数字疗法赋能，从而探索数字疗法应用创新场景，在这些场景中将数字疗法的优势予以展现，先在小范围形成标杆效应，进而在全省进行推广，最终通过数字疗法在海南的成功应用在全国形成示范效应，从而推动数字疗法的应用落地。
随后，海南先后在老年人认知康复、“2+3”健康服务包糖尿病管理、0—6岁孤独症谱系障碍儿童干预上引入数字疗法赋能，并取得了可观的成果。
《三年计划》则延续了这一思路，并对场景进行了极大的扩展。其所覆盖的范围将不止于数字疗法，而是将更大范围的整个数字健康乃至药械数字化都包含其中。海南希望通过全面开放卫生健康创新场景，向创新机构和企业提供研发、验证、应用、形成商业和政策闭环的时机和空间。
扩展后的创新应用场景将涉及“四个领域”（惠民、助医、辅政、兴业），包括“15个场景”。其中，惠民领域包括的场景最多，6个场景接近半数。这些场景也是此前数字疗法已经实施的应用创新场景。除了惠民，还包括助医、辅政和兴业，覆盖了医疗领域的方方面面。
海南希望通过这些场景的牵引，能够在当地“形成集聚”，具体行动包括打造一批重点数字健康细分产业集群、构建数字健康产学研用技术创新联盟、开展提升招商引资提质行动和开展标准化筑基行动。
当然，这些具体行动需要一系列支持，《三年计划》将这些支持主要分为“技术支持”和“政策支持”，前者提出要加快数字健康新基建建设、搭建健康医疗数据要素开放平台和数字健康产业公共服务平台；后者则提到要建立开放包容的健康医疗数据要素创新政策支撑、建立健全健康医疗数据流通与安全保障体系、数字健康服务产业高质量发展政策支撑、财政和金融支持政策。
为了确保计划顺利执行，《三年计划》还明确将组建由发展改革、财政、工业和信息化、卫生健康、大数据、市场监管、医保、药监等部门共同参与的省级数字健康工作协调推进机制，并明确了各项攻坚行动的牵头部门，制定了年度工作计划。这也体现了海南省在打造数字健康体系与数字健康经济上的决心。
从数字疗法到数字健康生态，海南加速数字疗法价值释放
相比以往，《三年计划》所包含的范围更广，从数字疗法扩展到了整个数字健康产业生态。在所涵盖的内容上也更加广泛，更为突出生态体系的建设。显然，在数字疗法上逐渐形成高地后，海南正谋求范围更加广阔的“数字健康高地”。
一方面，从数字疗法向数字健康拓展，这是一个符合逻辑的思路。另一方面，这并不是对数字疗法不太重视，相反，这恰恰是对数字疗法进一步推动的必要步骤。
这是因为，数字疗法的特点决定了其价值释放需要得到整个数字健康生态建设的支撑。
2024数字疗法大会近日在海口举行
作为国内长期研究数字疗法的专家，蛋壳研究院院长姜天骄在2024数字疗法大会上对此也进行了解读。
他表示，在数字疗法之前，数字化进程已经存在了不短的时间，历经提升医院管理和运营效率的信息化时代；利用互联网突破空间限制与信息壁垒，链接优质医疗资源与精准患者需求以释放医疗价值的互联网医疗时代；以及利用数据与算法辅助医疗诊断与决策，提升医疗治疗效率的智能化时代。
与之前的情况不同，数字疗法使得数字化第一次实现了“诊疗干预”，进入到了“诊疗核心”。这是一次巨大的范式革命，标志着整个医疗数字化从“连接”时代走向“干预”时代的标志。
姜天骄认为，从微观层面而言，现代医疗健康产业的发展经历了最初单线的药物干预到双线并行的药械共同发展，再到如今药、械、数字医疗三线共存的时代：“以数字技术大规模渗透为标志的数字医疗正成为堪与药物和医疗器械相提并论的对人类寿命造成重大影响的技术革命。”
作为数字医疗的重要组成部分，数字疗法实现了软硬结合，突破了数字技术以往的边界，进入到医疗健康产业的核心环节——治疗，使得数字医疗从连接进化到干预，是医疗健康产业未来创新的重要趋势。
在宏观层面上，数字疗法作为一种卫生健康新质生产力，可以提升医疗卫生体系运行效能、提升医疗临床干预效能，并提升医疗健康产业发展效能，从而递进赋能卫生、临床和产业，实现范式转换和“弯道超车”。
不过，姜天骄同时也表示，数字疗法及数字健康产业的价值实现和加速，脱离了数字健康生态建设将成为一句空话。
就作用机制而言，数字疗法与药物较为类似。药物产生作用的机理是药物分子在体内的吸收（口服、注射或其他给药方式）、分布、代谢和排出，以及整个过程产生的生物学效应。数字疗法的原理则可以归纳为通过认知与行为的干预产生的下游生物学效应，比如，数字疗法帮助患者改善生活习惯，进行适量的锻炼，而适量的锻炼显然可以对患者心血管产生有利影响。
这其中，药物的有效成分是能产生干预作用的药物分子或细胞实体，数字疗法的有效成分则是能产生干预作用的信息，包括文字、图片、音视频及其他交互生物反馈。分子或细胞是一种实体，与虚拟存在的信息在很多方面都有明显的差异，比如，信息在物理成分上没有实体，也不需要传统意义上的物流配送，边际成本几乎为零，基于当前的高速宽带，传递速度极快，定价也更为灵活。
而在商业特征上，数字疗法与药物相比有显著的差距。不像药物动辄投入数十亿美元，上市时间长达十多年，数字疗法投入相对少得多，且在几年内即可完成商业化上市，风险相比药物要小得多。不过，由于数字疗法的专利保护较难，其峰值销售也相对更小。
也就是说，数字疗法的特点十分鲜明：零边际成本效应突出，市场活动基于数字平台开展、依赖数字网络传递，在梅特卡夫定律影响下，其产出价值与用户数量的平方呈正增长关系，且用户数量超过某一临界点后，成本费用无限趋近于零，而产出价值可实现爆发式增长。
这种特点和商业逻辑更要求借助产业生态力量实现规模化和产业化，通过生态建设将带来技术研发、场景应用、产业规模等多个角度的赋能。
但目前来说，属于新兴产业的数字医疗造血能力不强，在很多环节需要得到外部力量的支持。以数字疗法的机制发现为例，需要基础科研加强，对于神经、认知、精神以及相关生理、病理的研究突破，仅仅依靠企业自身寻求突破殊为不易，需要科研层面不断加码。
此外，数字健康及数字疗法多个层面的商业模式也非常依赖于相关政策及监管，包括线上诊疗、处方相关政策，医药流通相关政策，医生执业相关政策，商保支持、医保支付相关政策的支持。
姜天骄强调，数字疗法仍然是一个新兴领域，各种规则和框架亟待完善，行业格局混沌，还未形成固化。当前是数字疗法及数字健康产业发展的关键时刻，中国产业策略的选择决定能否占据全球数字健康产业高地，政府主导将在其中起到关键作用。
海南省数字疗法产业建设发展历程
正因为此，当下数字健康产业的突围仍然有赖于政府的有计划的规划和引导。而海南已经领先了半个身位，其在这一领域的探索也将会为全国提供经验和参考。
这也正是海南省在数字疗法及数字健康生态建设方面保持领先的原因之一。根据蛋壳研究院的研究，海南数字疗法产业建设已形成四大亮点：第一，海南在全国乃至全球首个数字疗法全周期支持政策；第二，产业集群态势明显，产业布局初步形成；第三，创新资源丰富，创新活力和能力全国居首；第四，省级试点项目顺利推行，居民生活品质全面提升。
海南在数字疗法应用场景创新上保持领先
2023年，海南开始在“2+3”健康服务包中的糖尿病作为数字疗法试点，以解决糖尿病院外管理服务不足、基层健康管理服务能力弱等问题。通过企业为基层医护人员开展数字疗法培训，提高医护专业能力；同时，整合市县级慢病管理系统及数据，统一调用资源对患者进行筛查、诊断和治理，定期随访，增强患者依从性和血糖达标率。
目前，进行数字疗法试点的保亭县参加管理的糖尿病患者在管人数4909人，糖化血红蛋白达标率增加了29.1%；陵水县在管人数10297人，空腹血糖达标率提高14.17%。
2024年，将“0—6岁孤独症谱系障碍儿童数字疗法干预”纳入了海南2024年省级民生实事项目。解决优质康复资源缺乏问题，让更多孤独症及发育迟缓儿童得到治疗干预。省卫生健康委组织专家对医护人员进行培训，建立了多层级的数字疗法干预服务网络，并对孤独症儿童进行筛查、评估和干预。
目前，已有1117名0-6岁孤独症患儿接受了数字疗法干预，总干预训练次数达59460次，总训练时长已达1961980分钟。
写在最后
海南省是第一个正式提出全方位推动数字疗法的地区，且在数字疗法的创新场景应用上走在前列，对于国内数字疗法行业发展起到了明显的推动作用，堪称数字疗法“中国实践”的代表。
随着《三年计划》的发布，海南也进入了新的阶段，从对数字疗法的支持进一步升级为推动整个数字健康生态体系的有机建设。随着体系建设的完善，也将进一步加速数字疗法的价值释放，并助力海南数字经济做强做优做大。这也将夯实海南在数字疗法发展，乃至数字健康经济竞争中的领先身位。
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*封面图片来源：pexels
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